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幸福竖河整治工程(永兴大道-城北大道)竣工决算审计结果公告
2019年第7号(总第218号)

来源: 蓝月亮内部三半波中特网 发布时间:2019-07-04 字体:[ ]

幸福竖河整治工程(永兴大道-城北大道)竣工决算审计结果公告2019年第7号(总第218号)

根据《中华人民共和国审计法》的规定,蓝月亮内部三半波中特网于2019年4月完成了幸福竖河整治工程(永兴大道-城北大道)竣工决算审计。现将审计结果公告如下:

一、工程概况

(一)立项及概算情况

幸福竖河整治工程列入2015年市管河道整治计划,经南通市行政审批局批准立项,投资估算4500万元。工程范围为永兴大道北侧滚水坝至城北大道段,整治长度约2324米,建设主要内容为河道疏浚、两岸新建护岸、局部布置景观、河道绿化。市财政局审定概算为2738.17万元。

(二)工程实施情况

该工程建设单位为市河道管理中心。通过公开招标,工程勘察设计、监理、测量、河道整治施工一、二标段及绿化工程分别由南通市水利勘测设计研究院有限公司、江苏利通建设管理咨询有限公司、南通市江海测绘院有限公司、南通市水利建设工程有限公司、南通三和市政水利建设工程有限公司、常州创新园林工程有限公司中标实施。

河道整治工程于2015年12月10日开工,2016年4月28日完工;绿化工程于2016年5月3日开工,同年7月17日完工。2016年12月20日整个项目完工验收。

二、审计结果

市水利局河道管理中心报送工程竣工决算金额1967.39万元,审计核减305.05万元,审定竣工决算金额1662.34万元,审计核减率15.5%。

三、审计发现的主要问题及整改情况

(一)设计管理不到位

1.绿化项目设计单位不具备相应资质。

本工程三标段为河坡绿化项目,设计单位南通市水利勘测设计研究院有限公司无园林绿化工程设计资质,且市河道管理中心在设计招标时也未作要求。

2.绿化项目中灌木设计密度偏高,不符实际。

如红花继木设计密度81株/㎡、红叶石楠设计密度64株/㎡、金森女贞设计密度64株/㎡,远超过市区其他绿化项目同品种同规格的设计密度(49株/㎡或36株/㎡),且在一平方内根本无法种下这种密度的灌木。养护期满,审计现场清点测量,实际种植密度约为30-42株/㎡。

(二)水生植物成活率较低

一标段水生植物招标727平方米,实际成活118平方米,成活率约16%;二标段招标1827平方米,实际成活487.9平方米,成活率约27%。

(三)绿化项目未及时移交接管单位

该工程的绿化项目2017年12月20日养护期满,但至审计结束时,仍未移交接管单位。

(四)未按合同规定对项目部缺勤人员进行处罚

项目部人员考勤表显示,一标段建造师出勤率较低,约60%。建设单位抽查出勤情况9次,一标段建造师缺勤6次,二标段建造师、施工员、质检员、安全员各缺勤1次。但工程竣工验收后,市河道管理中心已全额退还项目部在场人员保证金,未按施工合同约定对施工单位予以处罚。

(五)监理工作不到位

竣工图审核把关不严,已完工程量未及时计量。监理对竣工图未能认真审核把关,竣工图中清淤、挖、填方量每个断面的标注汇总量与图纸提供的汇总表量不一致,与实际测绘报告量也不符。如二标段河道疏浚土方量,竣工图上各断面计算加总量58754.72m3,竣工图汇总量62841.34m3,测绘报告量53179.71m3,误差超过18%。且项目实施过程中对挡墙挖、填土量、河岸布置景石等工程量未及时计量,给结算审计带来很大难度。

因监理工作不到位,初审价准确率未达合同约定要求,核减监理费3.23万元;因工期延误,承担误期赔偿费0.34万元。

(六)施工单位多计工程结算价款

审计对该项目的3个单位工程结算进行审核,因河道整治部分清淤及回填工程量竣工图与实际测绘报告不符、木桩实际断面与图纸不符、绿化部分籽播水生绿化成活率低、部分灌木设计密度与实际相差较大等原因,对施工单位多计的291.13万元工程结算款予以核减。

(七)测量费合同单价高于国家收费标准,多计测量费用

市河道管理中心报送的测量费结算价18.86万元,因地形测量和河道断面测量的合同单价高于中标通知书明确的国家收费标准,核减测量费10.35万元。

对上述问题,蓝月亮内部三半波中特网已出具审计报告,并要求市河道管理中心加强工程管理,强化对设计、监理、施工质量的审核把关,切实提高工程质量和财政资金的使用绩效。目前,项目实施单位正在落实整改。

蓝月亮内部三半波中特网

2019年7月1日